Основополагающим документом при подготовке организаций к работе в осенне-зимний период (далее – ОЗП) в Республике Беларусь являются Правила подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утверждённые постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2020 г. № 286 (далее – Правила). В 2025 году в указанные Правила внесён ряд принципиальных изменений постановлениями Совета Министров от 06.06.2025 № 304 и от 30.12.2025 № 802, которые необходимо учитывать при планировании мероприятий по подготовке к ОЗП 2026–2027 годов. Именно требованиями Правил должны руководствоваться все организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании теплоисточники, тепловые сети и (или) системы теплопотребления.
Организации, имеющие в собственности теплоисточники, тепловые сети и системы теплопотребления, на основе анализа функционирования данных систем в предыдущем ОЗП до 15 июня разрабатывают планы организационно-технических мероприятий по подготовке к отопительному сезону. В них учитываются требования законодательства, предписания органа госэнергогазнадзора, Госпромнадзора и органов надзора за использованием топливно-энергетических ресурсов.
В ходе подготовки необходимо провести: техническое обслуживание, ремонт и замену оборудования теплоисточников, тепловых сетей, тепловых пунктов; испытания и промывку тепловых сетей и оборудования с оформлением актов; поверку приборов учёта и контрольно-измерительных приборов; проверить работоспособность систем автоматического регулирования и другие мероприятия, указанные в Правилах.
Для организаций, имеющих в собственности системы теплопотребления, обязательны также: ремонт теплоустановок и внутренних систем; гидравлические испытания и промывка (в присутствии представителя энергоснабжающей организации); восстановление тепловой изоляции; замена или ремонт автоматики; инвентаризация договоров на обслуживание; создание (восполнение) аварийного запаса оборудования и материалов; разработка планов ликвидации аварий.
Все подготовительные работы должны быть завершены организациями до 20 сентября текущего года.
Ключевое изменение, вступившее в силу в 2025 году и напрямую влияющее на подготовку к ОЗП 2026–2027, – уточнение понятия «Потребитель» и расширение перечня объектов, подлежащих проверке. Теперь в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду в перечни объектов потребителя по жилищному фонду необходимо включать многоквартирные жилые дома с поквартирным электрическим отоплением и (или) горячим водоснабжением.
На основании акта проверки готовности организация оформляет паспорт готовности потребителя и (или) паспорт готовности теплоисточника. Паспорта готовности подписываются руководителем или уполномоченным им должностным лицом и регистрируются в органе госэнергогазнадзора.
Проверка готовности к работе в осенне-зимний период проводится комиссией, создаваемой распорядительным документом организации не позднее чем за 10 дней до начала её работы. В состав комиссии включаются руководитель организации или уполномоченное им лицо, другие ответственные должностные лица, а также (по согласованию) представители органа госэнергогазнадзора. Готовность подтверждается единогласным решением всех членов комиссии, которое оформляется актом проверки готовности теплоисточника и (или) потребителя. При наличии замечаний к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения. После устранения замечаний проводится повторная проверка с составлением нового акта проверки готовности теплоисточника и (или) потребителя.
В целях реализации требований Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2023 г. № 381 «О цифровом развитии» Правилами предусмотрена возможность подачи заявления для регистрации паспорта готовности теплоисточника или паспорта готовности потребителя в электронной форме. С 1 мая 2024 года на едином портале электронных услуг «Е-Паслуга» (https://e-pasluga.by) в полной мере реализована подача юридическими лицами заявлений в электронной форме в рамках административной процедуры «Регистрация паспорта готовности теплоисточника или паспорта готовности потребителя к работе в осенне-зимний период» (код 548.3.10.1). Административная процедура осуществляется круглосуточно с 1 мая по 30 сентября ежегодно, срок рассмотрения заявления – 1 рабочий день. Результатом является направление в личный кабинет зарегистрированного паспорта готовности либо мотивированного отказа.
Основными преимуществами электронной регистрации являются: удобство и доступность 24/7 (без личного визита в орган госэнергогазнадзора), прозрачность отслеживания статуса в личном кабинете и быстрое получение результата.
Важно понимать, что регистрация паспорта готовности через «Е-Паслугу» возможна только при наличии в информационном комплексе органа госэнергогазнадзора отметки об оформленном акте проверки готовности. При отсутствии такой отметки заявителю будет направлен отказ.
Отсутствие зарегистрированного паспорта готовности теплоисточника или паспорта готовности потребителя после 30 сентября является нарушением правил эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей и основанием для привлечения к административной ответственности (статья 21.7 Кодекса Республики Беларусь об административных нарушениях). Штрафные санкции для юридических лиц могут достигать до 500 базовых величин.
