Правила учета и регистрации отпуска и потребления тепловой энергии и теплоносителя установлены ТКП 411-2021 (33240) Правила учета тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пунктам 5.23 и 5.24 ТКП 411-2021 приборы учета, выпущенные в обращение до 01.12.2012, допускаются к применению до окончания их срока службы согласно паспорту на изделие и при условии прохождения государственной поверки. Узлы учета (комплекс средств измерений, приборов учета тепловой энергии и других технических средств), введенные в эксплуатацию до введения в действие указанного технического кодекса, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, вычислитель), входящих в состав узлов учета, при условии прохождения государственной поверки.

В соответствии с пунктом 7.4.6 ТКП 411-2021 (33240) Правил учета тепловой энергии и теплоносителя в случае выхода узла учета из строя, осуществляющего одновременный учет тепловых нагрузок как на отопление, вентиляцию, так и на горячее водоснабжение (технологические нужды), расчет среднего потребления количества тепловой энергии, приведенной к средней фактической температуре наружного воздуха, необходимо выполнять только для отопительных нагрузок, которые зависят от температуры наружного воздуха (отопление, вентиляция), а нагрузку горячего водоснабжения и технологическую нагрузку необходимо оставить неизменной (константной).

В соответствии с пунктом 23 Правил подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2020 г. № 286, оформлению и регистрации паспортов готовности теплоисточника подлежат теплоисточники мощностью 50 киловатт и более независимо от мощности установленных в них котлов с принудительной циркуляцией теплоносителя, осуществляющие теплоснабжение объектов жилищного фонда, социального и культурно-бытового назначения, учреждений образования, а также теплоисточники мощностью более 100 киловатт независимо от мощности установленных в них котлов, за исключением отпускающих тепловую энергию на технологические нужды.

Так как теплоисточник вырабатывает тепловую энергию не только на технологические нужды, но и на систему отопления и горячего водоснабжения (вне зависимости от процентного распределения тепловой нагрузки теплоисточника), то на него должен быть оформлен и зарегистрирован паспорт готовности теплоисточника в органе Госэнергогазнадзора в установленном порядке.

В период подготовки к работе в осенне-зимний период организации (ЖКХ, товарищества собственников и т.п.), эксплуатирующие жилищный фонд, обязаны выполнить следующие основные мероприятия:

- укомплектовать штат подготовленным персоналом для обслуживания теплоустановок и тепловых сетей;

- выполнить плановые работы по профилактике и ремонту теплоустановок, тепловых сетей, тепловых пунктов, внутренних систем теплоснабжения зданий;

- создать необходимый запас материалов для своевременного и качественного проведения ремонта оборудования;

- привести в порядок помещения и строительные конструкции тепловых пунктов, проверить наличие на дверях надежных запирающих устройств;

- утеплить оконные и дверные проемы мест общего пользования, а также лестничных клеток, чердаков, подвальных помещений, технических подполий, восстановить нарушенное остекление в местах общего пользования жилых домов;

- укомплектовать тепловые пункты поверенными манометрами и термометрами;

- выполнить проверку технического состояния систем автоматики;

- выполнить поверку приборов учета тепловой энергии;

- выполнить работы по очистке и испытаниям водоподогревателей, испытаниям и промывкам тепловых сетей, тепловых пунктов, систем отопления и вентиляции с оформлением соответствующих актов с участием представителей энергоснабжающей организации;

- выполнить ревизию запорной и регулирующей арматуры оборудования и трубопроводов, восстановить тепловую изоляцию на трубопроводах и другом оборудовании систем теплоснабжения и горячего водоснабжения;

- выполнить предписания органа Госэнергогазнадзора, органов государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» и методическими рекомендациями по оценке выполнения системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 10.02.2012 № 19, установлены следующие нормативы:

- в осенне-зимний период в населенном пункте в жилых домах, имеющих систему централизованного теплоснабжения, температура воздуха внутри жилых помещений должна находится на уровне не менее 18 °C;

- в населенном пункте, имеющем систему централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда, температура горячей воды в жилых домах в период с 06.00 до 24.00 должна находится на уровне не ниже 50 °C.

На каждую теплоустановку должна быть составлена и постоянно храниться следующая документация:

- паспорт теплоустановки установленной формы с протоколами и актами испытаний, осмотров и ремонтов;

- паспорта на трубопроводы;

- исполнительные схемы всех трубопроводов с расстановкой контрольно-измерительных приборов;

- полный комплект схем и чертежей по теплоустановкам и тепловым сетям;

- оперативные схемы и чертежи теплоустановок (должны находиться у дежурного из числа оперативного персонала и ответственного за тепловое хозяйство организации (подразделения));

- руководство по эксплуатации;

- акты испытаний теплоустановок и трубопроводов;

- график ремонта и технического освидетельствования;

- графики периодической поверки средств измерений;

- свидетельства о поверке средств измерений.

Кроме этого, должны вестись следующие журналы:

- оперативный журнал;

- журнал распоряжений;

- журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям;

- журнал учета дефектов и ремонтов;

- журнал заявок на вывод оборудования из работы.

В зависимости от местных условий объем технической документации устанавливается решением руководителя (технического руководителя) организации.

Лицо, ответственное за тепловое хозяйство организации, обязано обеспечить:

- содержание теплоустановок и тепловых сетей в работоспособном и технически исправном состоянии, их эксплуатацию в соответствии с требованиями ТКП 458-2023, ТКП 459-2012 и других ТНПА;

- соблюдение установленных договором с энергоснабжающей организацией гидравлических и тепловых режимов потребления тепловой энергии;

- эффективное использование теплоносителя и тепловой энергии;

- выполнение норм по количеству и качеству конденсата, возвращаемого на теплоисточник;

- своевременное и качественное техническое обслуживание, и ремонт теплоустановок и тепловых сетей;

- ведение установленной статистической отчетности об использовании тепловой энергии;

- проверку соответствия новых и реконструируемых теплоустановок и тепловых сетей требованиям ТНПА;

- выполнение предписаний органа Госэнергогазнадзора в установленные сроки;

- своевременный анализ и учет нарушений в работе теплоустановок и тепловых сетей.

Лицо, ответственное за тепловое хозяйство организации, руководствуется в своей работе:

ТКП 458-2023 (33240) Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей;

ТКП 459-2012 (02230) Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей;

Правилами подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2020 г. №286;

ТКП 411-2021 (33240) Правила учета тепловой энергии и теплоносителя;

Правилами теплоснабжения, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября 2019 г. № 609;

CН 1.04.01-2020 Техническое состояние зданий и сооружений. Основные требования;

иными ТНПА, соблюдение которых входит в его обязанности.

Проведение обучающих курсов, курсов повышения квалификации для лиц, ответственных за тепловое хозяйство, однодневных обучающих семинаров организовано в филиалах «Учебный центр» РУП-облэнерго, либо иных специализированных учреждениях.

Зачисление в группу производится на основе предварительной заявки.

Даты проведения курсов уточняются по мере формирования групп.

Физические лица обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых теплоустановок и тепловых сетей с соблюдением технических требований, установленных ТКП 458-2023 Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей.

Решения о сроках начала осенне-зимнего периода принимаются областными, районными и городскими исполнительными комитетами.

Определение сроков включения отопления основывается на данных о среднемесячных температурах наружного воздуха по областям республики, а также на прогнозах государственного учреждения «Республиканский гидрометеорологический центр».

Включение систем отопления объектов производится в следующей очередности:

- при среднесуточной температуре в течение 3 суток +10 °С и ниже – детские дошкольные, школьные, лечебно-профилактические, медицинские учреждения, учреждения социального обеспечения, специализированные учебно-спортивные учреждения, музеи, государственные архивы, библиотеки, гостиницы;

- при среднесуточной температуре в течение 3 суток +8 °С и ниже –жилищный фонд, общежития, учреждения образования (за исключением детских дошкольных и школьных учреждений), театры, общегородские бани;

- по согласованию с энергоснабжающей организацией при условии наличия паспорта готовности или акта проверки готовности к работе в ОЗП указанных объектов, зарегистрированных в органе Госэнергогазнадзора, и после включения отопления жилых домов – общественные, административные здания, промышленные предприятия и прочие объекты.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке выполнения системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 10.02.2012 №19, в населенном пункте, имеющем систему централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда, температура горячей воды в жилых домах в период с 06.00 до 24.00 должна находится на уровне не ниже 50 °C.

В случае невыполнения данного норматива необходимо обращаться в организацию, на обслуживании которой находится Ваш дом (организация ЖКХ, товарищество собственников и т.п.).

Для обеспечения нормальной работы системы отопления Вашей квартиры необходимо обратиться в организацию, на обслуживании которой находится Ваш дом (организация ЖКХ, товарищество собственников и т.п.), соответствующий специалист которой установит точную причину и сможет ее устранить.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке выполнения системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 10.02.2012 №19, установлены следующие нормативы:

- в осенне-зимний период в населенном пункте в жилых домах, имеющих систему централизованного теплоснабжения, температура воздуха внутри жилых помещений должна находится на уровне не менее 18 °C;

- в населенном пункте, имеющем систему централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда, температура горячей воды в жилых домах в период с 06.00 до 24.00 должна находится на уровне не ниже 50 °C.

Таким образом, при положительных температурах наружного воздуха в отопительный сезон система автоматического регулирования поддерживает работу системы отопления в режиме «протапливания», а температуру горячей воды на уровне не ниже 50 °C.

В случае, если температура воздуха внутри жилых помещений опустится ниже 18 °C, Вам необходимо обратиться в организацию, на обслуживании которой находится дом (организация ЖКХ, товарищество собственников и т.п.), для перенастройки автоматики.

В соответствии с пунктом 16 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2009 №142, температура горячей воды в местах водоразбора не должна быть ниже 50 °C и выше 75 °C.

В случае, если данное требование не обеспечивается, необходимо обратиться в организацию, на обслуживании которой находится Ваш дом (организация ЖКХ, товарищество собственников и т.п.), для проверки работоспособности и перенастройки системы автоматического регулирования температуры горячей воды.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 20 августа 2015 г. №95, системы отопления и вентиляции должны обеспечивать температуру воздуха в жилых помещениях жилых домов в течение всего отопительного периода от +18 до +24 °С. Данное требование не распространяется на жилые дома, оборудованные автономной системой отопления.

Таким образом, при положительных температурах наружного воздуха в отопительный сезон система автоматического регулирования должна поддерживать работу системы отопления в режиме «протапливания», исключая перетопы здания.

В случае, если температура воздуха внутри жилых помещений не соответствует установленным нормам, Вам необходимо обратиться в организацию, на обслуживании которой находится дом (организация ЖКХ, товарищество собственников и т.п.), для проверки работоспособности и перенастройки системы автоматического регулирования температуры.

Решение о сроках завершения осенне-зимнего периода принимается областными, районными и городскими исполнительными комитетами, когда среднесуточная температура наружного воздуха в течение 3 суток подряд составляет +8 °С и выше.

Местные исполнительные и распорядительные органы могут принять решение об отключении систем отопления для отдельных потребителей тепловой энергии до выхода распоряжения об окончании осенне-зимнего периода.

Отключение систем отопления потребителей тепловой энергии производится в следующей последовательности:

1-я очередь – общественные, административные здания, промышленные предприятия и прочие объекты;

2-я очередь – жилищный фонд, общежития, гостиницы, учебные заведения;

3-я очередь – детские дошкольные, школьные, лечебно-профилактические, медицинские, учебные учреждения, учреждения социального обеспечения, музеи, государственные архивы, библиотеки.

Вы можете обратиться в соответствующий территориальный орган Госэнергогазнадзора, который установит владельца тепловой сети (колодца) и предпримет все необходимые меры для обеспечения незамедлительного устранения нарушений.

Правила учета и регистрации отпуска и потребления тепловой энергии и теплоносителя установлены ТКП 411-2021 (33240) Правила учета тепловой энергии и теплоносителя. Данный технический кодекс предназначен для применения организациями всех форм собственности и подчиненности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

В соответствии с разделом 5 ТКП 411-2021 эксплуатация приборов учета с истекшими сроками государственной поверки запрещается. Приборы учета тепловой энергии для нужд отопления, у которых срок действия государственной поверки истекает в течение предстоящего отопительного периода и в случае отсутствия резервного прибора учета, должны быть поверены до начала данного периода.

В соответствии с пунктом 33 Правил подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2020 г. № 286 (далее – Правила), проверке готовности к работе в осенне-зимний период подлежат организации, система теплопотребления которых присоединена к тепловым сетям, организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, и организации, осуществляющие передачу тепловой энергии, для выявления и устранения недостатков, снижающих надежность работы в условиях пониженных температур воздуха в осенне-зимний период.

Согласно пункту 2 Правил, используются следующие термины «Правил теплоснабжения», утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября 2019 г. № 609, а также термины и определения, указанные в пункте 2 Правил:

«Потребитель тепловой энергии – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, использующие тепловую энергию, система теплопотребления которых присоединена к тепловым сетям»;

«Система теплопотребления – комплекс теплоустановок с соединительными трубопроводами и (или) тепловыми сетями»;

«Теплоустановка - комплекс трубопроводов и устройств, использующих тепловую энергию для отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологических нужд»;

«Тепловая сеть – совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии»;

«Система теплоснабжения – совокупность взаимосвязанных теплоисточника(ов), тепловых сетей и систем теплопотребления».

Следовательно, в соответствии с пунктом 33 Правил, все системы теплопотребления присоединяются к теплоисточнику посредством тепловых сетей, независимо от их протяженности и мест прохождения, в том числе и к собственному теплоисточнику. Таким образом, потребители тепловой энергии, имеющие в собственности теплоисточник на нужды отопления должны оформлять паспорт готовности потребителя тепловой энергии к работе в осенне-зимний период.

Гидравлические испытания и промывки тепловых сетей и теплоустановок* потребителей (абонентов теплоснабжающей организации) при подготовке к работе в осенне-зимний период проводятся в присутствии представителя энергоснабжающей организации с подписанием им акта испытаний. В случае если теплоустановки субабонента подключены к тепловым сетям абонента и между ними заключен договор на теплоснабжение, то абонент выступает в качестве энергоснабжающей организации и его представитель должен присутствовать на испытаниях тепловых сетей и теплоустановок субабонента с подписанием соответствующих актов испытаний. Участие представителя энергоснабжающей организации, заключившей договор на теплоснабжение с абонентом, в данном случае не обязательно.

* Гидравлическим испытаниям и промывкам подлежат:

- тепловые сети (гидравлические испытания);

- водоподогреватели;

- тепловые пункты;

-системы теплоснабжения вентиляции;

-системы отопления.

Согласно пункту 23 Правил подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 286 от 14.05.2020 (далее – Правила), организация, имеющая в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) теплоисточник (т.е. котельную), обязана регистрировать в органе Госэнергогазнадзора паспорт готовности теплоисточника, если теплоисточник имеет принудительную циркуляцию теплоносителя и тепловую мощность более 100 киловатт независимо от мощности установленных в нем котлов. Если организация имеет несколько теплоисточников, паспорт готовности оформляется на каждый теплоисточник. Если теплоисточник отпускает тепловую энергию только на технологические нужды, паспорт готовности на него не оформляется. На теплоисточники, которые осуществляют теплоснабжение объектов жилищного фонда, социального и культурно-бытового назначения, учреждений образования, паспорт готовности регистрируется при мощности 50 кВт и более.

В соответствии с пунктом 37 Правил, организации, имеющие теплоисточники с мощностью меньшей, чем указано выше, паспорт теплоисточника не регистрируют, однако паспорт готовности потребителя тепловой энергии при этом регистрируется.

Согласно пункту 1 Правил подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 286 от 14.05.2020 (далее – Правила), индивидуальные предприниматели и физические лица паспорта готовности к отопительному сезону не регистрируют. Также не регистрируют паспорта готовности организации, использующие в качестве теплоносителя иные жидкости, отличные от воды и пара (например, специальные незамерзающие жидкости для системы отопления).

В соответствии с пунктом 36 главы 6 Правил подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2020 № 286 (далее – Правила). Готовность организаций к работе в осенне-зимний период признается единогласным решением всех членов комиссии, которое оформляется актом проверки готовности потребителя тепловой энергии к работе в осенне-зимний период по форме согласно приложению 4 Правил. Акт проверки готовности потребителя оформляется комиссией. К акту проверки готовности потребителя прилагается перечень всех объектов, принадлежащих данной организации (по жилищному фонду – перечень жилых домов). Таким образом, вне зависимости от количества объектов, имеющихся на балансе организации, указанный выше перечень должен прилагаться к акту готовности потребителя тепловой энергии к работе в ОЗП.

Нет, в связи с тем, что постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 726 от 25.10.2022 внесены изменения в «Правила подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения», утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 286 от 14.05.2020 (далее- Правила). Изменению подверглись формы паспортов и актов готовности потребителя тепловой энергии и теплоисточника. В соответствии с Правилами, организации, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, имеющие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) систему теплопотребления, и (или) тепловую сеть, и (или) теплоисточник, обязаны осуществлять подготовку к отопительному сезону с обязательной регистрацией паспорта готовности потребителя тепловой энергии и, при необходимости, паспорта готовности теплоисточника. Актуальные формы паспортов и актов готовности потребителя тепловой энергии и теплоисточника можно найти в разделе Надзорная деятельность/Подготовка к работе в осенне-зимний период.

Порядок присоединения систем теплопотребления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к тепловым сетям энергоснабжающих организаций определен Правилами теплоснабжения, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября 2019 г. № 609 (далее - Правила).

Временное подключение теплоустановки и (или) тепловой сети юридического лица и индивидуального предпринимателя к тепловой сети энергоснабжающей организации, оптового потребителя- перепродавца, абонента энергоснабжающей организации по проектной схеме осуществляется в следующем порядке:

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подают в энергоснабжающую организацию или оптовому потребителю- перепродавцу, абоненту энергоснабжающей организации заявление в произвольной форме на временное подключение теплоустановки и (или) тепловой сети к тепловой сети энергоснабжающей организации, оптового потребителя-перепродавца, абонента энергоснабжающей организации для проведения пусконаладочных и (или) отделочных работ и представляют другие документы по перечню, определяемому энергоснабжающей организацией или оптовым потребителем- перепродавцом, абонентом энергоснабжающей организации исходя из специфики подключаемого объекта;

энергоснабжающая организация, или оптовый потребитель- перепродавец, или абонент энергоснабжающей организации выдает (высылает) заявителю проект договора теплоснабжения, составленный энергоснабжающей организацией, оптовым потребителем- перепродавцом, абонентом энергоснабжающей организации с учетом требований настоящих Правил и иных актов законодательства с указанием срока акцепта;

после заключения договора теплоснабжения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подают в орган госэнергогазнадзора в произвольной форме заявление на выдачу акта осмотра (допуска) теплоустановки и (или) тепловой сети с предоставлением проектной документации на объект (теплоустановку и (или) тепловую сеть (в объеме выполненных работ), в том числе копий актов проверки гидравлических испытаний и промывки систем теплоснабжения (в объеме выполненных работ) и сведений об организации эксплуатации теплоустановки и (или) тепловой сети;

представитель госэнергогазнадзора рассматривает заявление и документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляет осмотр теплоустановки и (или) тепловой сети к тепловой сети энергоснабжающей организации, оптового потребителя- перепродавца, абонента энергоснабжающей организации, для проведения пусконаладочных и (или) отделочных работ. Дополнительно, при осмотре представителем госэнергогазнадзора теплоустановки и (или) тепловой сети по месту ее нахождения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предоставляется копия акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель предоставляют акт осмотра (допуска) в энергоснабжающую организацию для произведения непосредственного подключения систем теплопотребления по проектной схеме на период проведения пусконаладочных и (или) отделочных работ, по истечении которого обязана их отключить.